《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》23日对外发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。

　　农为邦本，本固邦宁。习近平总书记要求，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　新华社23日推出第十三期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请农业农村部发展规划司副司长王晋臣，农业农村部农村经济研究中心主任金文成，全国人大代表、河南科技学院小麦研究中心教授茹振钢，浙江省义乌市李祖村职业经理人金靖同台共话中央一号文件新看点。

　　运用“千万工程”经验，以改革书写乡村全面振兴新答卷

　　雨水节气刚过，春的气息更加浓郁。在浙江省义乌市李祖村，房前屋后的梨树枝头已冒出星星点点的花苞，白墙黛瓦的民居错落有致，干净整洁的村间小道延伸向远方。

　　从曾经“脏、乱、差”的落后村，到如今成为承载人们田园乡梦的热土，李祖村的日新月异得益于“千村示范、万村整治”工程的实施和推进。

　　刚刚公布的中央一号文件在部署乡村全面振兴工作时，再次强调深入学习运用“千万工程”经验。

　　王晋臣表示，中央一号文件明确要求深入学习运用“千万工程”经验，提出统筹推进“两持续、四着力”重点任务，对进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出了全面部署，将推动乡村全面振兴不断取得新成效。

　　翻开今年的中央一号文件，聚焦推进乡村全面振兴主题，进一步深化农村改革贯穿全文，一系列重点部署清晰明了。

　　王晋臣说，“两持续”就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；“四着力”，就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

　　金文成认为，今年的中央一号文件，通篇体现了改革的精神，可以说是对党的二十届三中全会《决定》部署的完善城乡融合发展体制机制改革任务的具体落实。

　　进一步深化农村改革有何重点？

　　金文成介绍，下一步将重点从深化农村土地制度改革、深化农业经营制度改革、管好用好农村集体资源资产、健全农业转移人口市民化机制等方面，聚焦构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，以进一步破除城乡二元结构为主攻方向，以发展县域经济为主战场，为加快发展农业农村生产力开辟道路。

　　今年1月，中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提出到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶；到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。

　　王晋臣表示，落实中央一号文件要求，围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众的期待期盼，今年农业农村部将立足民生实事，推进农业发展全面绿色转型，不断改善农村人居环境，聚焦普惠普及和农民可感可及，推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，让农民有更多的获得感、幸福感、安全感。还要进一步深化农村改革，不断巩固和完善农村基本经营制度，健全推进乡村全面振兴长效机制，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火。

　　守护“大国粮仓”，绘就粮食安全好“丰”景

　　粮食，一头关系着百姓民生，一头连着国家安全。

　　今年的中央一号文件强调，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。

　　王晋臣说，文件从深入推进粮油作物大面积单产提升行动、扶持畜牧业稳定发展、强化耕地保护和质量提升、推进农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾能力建设、健全粮食生产支持政策体系、完善农产品贸易与生产协调机制、构建多元化食物供给体系、健全粮食和食物节约长效机制等多方面进行了部署，全方位夯实粮食安全根基。

　　2024年，我国粮食产量首次迈上1.4万亿斤新台阶。2025年“丰景”如何？

　　人勤春来早。在河南新乡市新乡县，大片麦苗已没过脚踝。绿油油的麦田里，许多农民正忙着浇水，以忙碌的姿态开启新一年的希望。

　　“今年我国冬小麦苗情基础整体好于常年，为夏粮丰收打下了良好基础。”茹振钢说，小麦冬前，很多地区光照足、积温高，气象条件有利于冬小麦生长。虽然个别地区出现冬小麦旺长现象，但当地已采取针对性措施。总体来看，冬小麦生长利多、弊少。

　　耕地是粮食生产的命根子。金文成表示，高标准农田在农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率等方面有优势，是耕地中的精华。截至2024年底，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里，相当于绕了地球赤道约250圈。

　　中国饭碗，装的不仅是粮食，还有鱼虾肉蛋奶等。更加多元的食物让我们从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变。

　　今年中央一号文件提到，践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。

　　森林面积34.65亿亩，其中具有食物生产功能的树种超过500多种；草地面积39.8亿亩，是耕地面积的2倍多；适宜发展渔业的湖泊、水库、江河面积近6000万亩，海洋面积约300万平方公里……

　　王晋臣援引一系列数据表示，构建多元化食物供给体系，要注重拓展森林、草原、江河湖海、设施农业、微生物等多个方面的食物资源，未来将强化扶持，加大力度引导各类资源要素向大食物开发领域集聚，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元食物开发格局。

　　科技创新引领，以产业振兴带动农民增收

　　在水网纵横交织的湖南汉寿，生态化养殖甲鱼带来高收益；在气候温暖湿润的浙江黄岩，蜜橘加速“裂变”提高经济附加值；在光、热、水资源丰富的河南项城，芝麻产业链条不断延伸助农增收……记者调研时看到，各地乡村特色产业各展其长。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业。

　　“我们将持续壮大乡村特色产业，推动农业产业链补链延链强链，大力培育新产业和新业态，并创新联农带农机制，让农民群众更多地分享产业增值收益。”王晋臣说。

　　如今，越来越多的科技创新为产业振兴蓄势赋能。采用分子育种技术研制水稻新品种，应用智能化管控系统繁育优质蔬菜瓜果种苗，操作智能无人驾驶拖拉机实现除草、施肥和旋耕……从实验室走向田间地头，科技在产业发展中的作用愈加突显。

　　“以新质生产力发展赋能现代农业，将为农业现代化增添新动能，开辟新赛道。”金文成说，要下好创新“先手棋”，完善农业科技创新体系，持续推进农业科技力量协同攻关，加快农业科技成果大面积推广应用。

　　产业发展得好，离不开对市场需求的精准把控。以小麦为例，科研人员为高血糖人群培育功能性淀粉品种，为消化道敏感人群培育高膳食纤维品种，满足不同人群的食用需要。

　　“这既是农业科技人员与群众的互动，又是涉及种子产业、面粉企业、科学家、粮食生产者的产业链互动。”茹振钢说，这种互动确保了供给侧与需求侧协同并进，提高了农业生产力和生产效果。

　　如何在产业发展与农民增收之间实现良性循环？金靖讲述了李祖村的发展故事：“我们挖掘文化故事，打造村庄品牌并赋能村里的梨产业，推动一二三产融合发展，同时培育新型农业经营主体，发展各种乡村新业态。”在“甜蜜产业”的带动下，李祖村2024年村集体收入464万元，村民人均可支配收入6.6万元。

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。

　　近年来，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。数据显示，832个脱贫县均培育形成了2到3个主导产业，总产值超过1.7万亿元，近四分之三的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制，脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上，脱贫县农民人均可支配收入增速连续4年快于全国农民收入增速。

　　王晋臣说，农业农村部将研究完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚持开发式帮扶和兜底性保障相结合，进一步提升帮扶政策的精准性、有效性、可持续性，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　健全乡村治理，打造宜居宜业和美乡村

　　为村民定期免费开展手机摄影培训，让村民随时抓拍生活之美；邀请美术专业人士，帮村里设计墙绘，乡村面貌持续改善……

　　记者在浙江调研看到，当地创新实施文化特派员制度，1570余名来自宣传文化系统、高校、文化文艺学会等的文化特派员走进乡村，推动优质文化资源直达基层，以文化赋能乡村振兴，让乡村的田园生活更加美好。

　　中央一号文件提出，着力推进乡村建设；着力健全乡村治理体系。

　　“推进乡村建设和乡村治理，要坚持政府主导、农民主体、社会参与，从各地发展实际和农民急难愁盼出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件，不断取得实质性进展、阶段性成果。”金文成说，将从宜居、和谐、文明这三方面进行建设打造——

　　因地制宜推进农村改厕和农村生活垃圾、污水治理，提升村庄颜值；资金项目集中投向农民群众急需急盼的村内道路、卫生厕所、生活污水处理、养老服务等领域，让农民群众可感可及、得到实惠；

　　发挥村民自治作用，建立约束性规范与倡导性标准；用好积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用的治理方式，激发乡村治理新活力；

　　此外，引导优质文化资源和文化服务直达基层，鼓励基层自主办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”的群众性文化体育活动。

　　乡村振兴，关键在人。今年的中央一号文件提出，实施乡村振兴人才支持计划，将更好引导有才干、有意愿的人在乡村大展拳脚，共同打造乡村的美好未来。

　　青年是农创客的主力军，也是最有生气的力量，既要让青年人想回来，也要让他们留得住。

　　金靖认为，要给返乡入乡的青年力量建好“温暖的巢”和“连心的桥”——打造更多的农创客孵化服务平台，让青年人返乡创业无忧；为他们提供走心的政策支持和丰富的创业项目资源，建立完善的返乡入乡创业扶持体系。

　　在茹振钢看来，培养人才就是种下一粒粒“金种子”。“我们不仅要让学生掌握理论、技术，还要让他们懂农业、爱农村、爱农民，对‘三农’有感情，这样才能帮助他们找到在乡村振兴中的发力点，从而坚定信念，在乡村积极作为。”

　　习近平总书记深刻指出，“农村天地广阔，农业大有可为”。

　　中国式现代化，乡村振兴是个大课题。强化改革和科技双轮驱动，以产业振兴促进乡村全面振兴，农业农村发展前景可期。